El gobierno ingresó esta jornada al Congreso el proyecto de ley que apunta a realizar ajustes en el sistema de otorgamiento de licencias médicas para resguardar el correcto uso y funcionamiento de este beneficio.

La iniciativa había sido anunciada el pasado 3 de julio por la directora de Presupuestos, Javiera Martínez, quien indicó que, en concreto, introduce cambios paramétricos del subsidio de incapacidad laboral, con lo que el Ejecutivo, entre otras cosas, busca equiparar el pago de licencias médicas en el sector público al del privado, lo que permitiría al fisco ahorrar unos US$300 millones al año. Esto, ya que los días de licencia en promedio en el sector público alcanzan los 33 días versus 10 en el sector privado.

Uno de los puntos que toca el texto es el período de carencia de las licencias médicas. Actualmente, para una licencia que es de 10 días o menos no se pagan los primeros 3 días, mientras que si el permiso es de 11 días o más se paga en su totalidad, es decir, desde el primer día.

El texto, propone disminuir a dos días el periodo de carencia en el pago de licencias médicas por accidente o enfermedad común, independiente de su duración. Así, “se aumenta en un día el subsidio para las licencias iguales o menores a 10 días, a la vez que se introduce la carencia en las licencias de 11 días o más”.

Homologación sector público y privado

Asimismo, el proyecto avanza hacia una homologación de pagos entre el sector privado y el público.

“La regulación propuesta, respecto del sector público, pasa a crear una ‘remuneración diaria durante la licencia’ la que será aplicable transversalmente al personal afecto a diversos estatutos durante sus licencias médicas de origen común. Esta remuneración durante licencia se aplica solo en caso de licencia por enfermedad o accidente común, es decir, no se extenderá a otros tipos de reposo, como es el caso de permisos maternales o los derivados de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales”, afirma la iniciativa.

Así, la remuneración que pasa a regularse se devengará diariamente, a partir del tercer día de vigencia de la licencia médica. Asimismo, el monto diario será una cantidad equivalente a la trigésima parte de la remuneración bruta que le habría correspondido percibir al funcionario de haber desempeñado sus labores durante un mes completo.

Respecto del cómputo del tiempo de la causal de cese por salud incompatible con el desempeño del cargo, que se determina en base al número de días con licencia médica del personal dentro de cierto lapso de tiempo, la iniciativa indica que “deben computarse los días con licencia médica que han sido rechazados; siempre que hayan hecho uso del reposo y se hayan ausentado de sus labores”.

Fortalecimiento de las COMPIN

En materia de facultades fiscalizadoras, el proyecto permite que las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) puedan detectar conductas incompatibles con el reposo indicado en una licencia médica a través del tratamiento de datos.

Esto, para evitar situaciones como la detectada en mayo por la Contraloría General de la República, que reveló que entre 2023 y 2024 más de 25.000 funcionarios públicos ocuparon sus permisos médicos para viajar al extranjero, lo que dio origen a sumarios en 777 reparticiones públicas.

Así, el nuevo proyecto obliga a los órganos de la administración del Estado a compartir los datos que requieran las COMPIN para la fiscalización de licencias médicas, lo que permitirá mejorar la coordinación con entidades com la PDI y el Servicio de Impuestos Internos (SII).

Asimismo, faculta a a las COMPIN a “requerir a instituciones privadas información sobre registro de transporte de pasajeros en relación con viajes nacionales e internacionales e información relativa al acceso a actividades recreacionales con el objeto de fiscalizar el cumplimiento del reposo, pudiendo advertir comportamientos que puedan ser incompatibles con el mismo”.

También, crea una instancia especial donde las COMPIN puedan controlar preventivamente las licencias prolongadas -de más de 180 días en un período de un año- con el fin de prevenir el uso injustificado del subsidio.

Además, el texto, para contribuir al fortalecimiento y vigilancia del sistema de subsidios, faculta al FONASA a solicitar la fiscalización de determinadas licencias médicas que, durante su vigencia, aparezcan antecedentes que hicieran pertinente su revisión.